國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔:加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
2024年11月05日鄭柵潔
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的二十屆三中全會(huì)將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。近期,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》,提出要以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng),協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),深化生態(tài)文明體制改革,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的重要論述精神,全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,扎實(shí)推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
一、提高政治站位,學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展的重要論述精神
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展作出一系列重要論述,為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要系統(tǒng)學(xué)習(xí)把握,深刻領(lǐng)會(huì)推動(dòng)綠色發(fā)展的重大意義和豐富內(nèi)涵。
深刻領(lǐng)悟綠色發(fā)展理念是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出:“理念是行動(dòng)的先導(dǎo),一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。”黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、著眼我國(guó)發(fā)展全局,創(chuàng)造性提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。在這些發(fā)展理念中,綠色發(fā)展是解決人與自然和諧共生問(wèn)題的關(guān)鍵,也是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明,高消耗、高排放、高污染的粗放發(fā)展方式不可持續(xù)。著眼于中華民族永續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須牢固樹立和堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
深刻領(lǐng)悟綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展,就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。著眼于推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,必須主動(dòng)順應(yīng)全球綠色發(fā)展大勢(shì),強(qiáng)化綠色低碳科技創(chuàng)新,提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益和資源能源利用效率,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供強(qiáng)勁的綠色發(fā)展動(dòng)能。
新華社記者 李紫恒/攝
深刻領(lǐng)悟綠色低碳是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。習(xí)近平總書記指出:“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。我們必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,助力碳達(dá)峰碳中和?!本G色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要內(nèi)容。在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中,必須堅(jiān)持綠色發(fā)展這一重大原則和根本導(dǎo)向,將是否有利于綠色轉(zhuǎn)型作為評(píng)判和檢驗(yàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要標(biāo)準(zhǔn),在全生命周期和全要素維度上綜合評(píng)判能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響,通過(guò)健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新和發(fā)展動(dòng)能變革,加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
深刻領(lǐng)悟綠色轉(zhuǎn)型是建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,要注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系,妥善解決發(fā)展中出現(xiàn)的資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。在建設(shè)美麗中國(guó)進(jìn)程中,必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化作為解決資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi),讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。
深刻領(lǐng)悟綠色可持續(xù)是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),面對(duì)生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。地球是人類的共同家園,面對(duì)氣候變化、生態(tài)破壞、生物多樣性減退等全球性環(huán)境和氣候危機(jī),沒(méi)有任何國(guó)家可以置身事外。推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展,降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià),是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的唯一選擇。我國(guó)是全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者,必須通過(guò)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)踐,為廣大發(fā)展中國(guó)家探索出一條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路,并與世界各國(guó)攜手合作,協(xié)同推進(jìn)保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困,在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
二、堅(jiān)定發(fā)展信心,深刻把握加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型面臨的新形勢(shì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面,創(chuàng)造了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡。當(dāng)前,我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型有著良好基礎(chǔ),面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),我們要準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展變化,保持戰(zhàn)略定力,錨定目標(biāo)任務(wù),蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)綠色發(fā)展。
新時(shí)代我國(guó)綠色發(fā)展取得歷史性成就。主要表現(xiàn)在:
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。我國(guó)建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,為全球提供了70%的光伏組件和60%的風(fēng)電裝備。新能源汽車年銷量從2012年的1.3萬(wàn)輛快速提升到2023年的949.5萬(wàn)輛,產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一,保有量占全球一半以上;今年7—9月,我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)滲透率已連續(xù)3個(gè)月超過(guò)50%。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平,累計(jì)完成5億噸粗鋼產(chǎn)能全流程超低排放改造、退出鋼鐵落后產(chǎn)能1.5億噸以上。鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗均處于世界領(lǐng)先水平。
新華社記者 劉大偉/攝 能源轉(zhuǎn)型方面,加強(qiáng)化石能源清潔高效利用,大力發(fā)展非化石能源。我國(guó)煤炭消費(fèi)比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%,非化石能源消費(fèi)比重由9.7%提高至17.9%。完成煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超7億千瓦??稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快,截至2024年8月底,裝機(jī)規(guī)模超過(guò)17億千瓦,在我國(guó)發(fā)電總裝機(jī)中占比達(dá)到54.4%。 資源利用方面,實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2023年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度比2012年分別下降超過(guò)26%、46%、35%,主要資源產(chǎn)出率提高約60%。全國(guó)廢鋼鐵、廢紙回收利用量分別達(dá)到2.6億噸、6750萬(wàn)噸,為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供原料占比分別約為21%、70%。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,不僅有力拉動(dòng)投資和消費(fèi),也有效促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能高效設(shè)備產(chǎn)品推廣應(yīng)用,降低全社會(huì)能耗和碳排放強(qiáng)度。 生態(tài)保護(hù)方面,強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù),建設(shè)宜居美麗家園。2023年全國(guó)重點(diǎn)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為30微克/立方米,比10年前下降54%,重污染天數(shù)下降83%,優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)4年達(dá)到86%以上。全國(guó)地表水體優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)89.4%,比10年前提高25.3個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。全國(guó)森林覆蓋率超過(guò)24%,森林蓄積量約195億立方米,我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家。 未來(lái)一個(gè)時(shí)期,推動(dòng)綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇。 從國(guó)際看,應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型已成全球大勢(shì),氣候和環(huán)境治理體系逐步完善,相關(guān)議題深度嵌入產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域,綠色低碳投資和消費(fèi)規(guī)??焖贁U(kuò)大,可再生能源裝機(jī)迅猛增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算,為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的氣候目標(biāo),從當(dāng)前到2050年全球能源投資將累計(jì)達(dá)到215萬(wàn)億美元。主要經(jīng)濟(jì)體均將綠色低碳作為重要發(fā)展方向,加快推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí),搶占綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地和相關(guān)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)。 從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年9月,習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上作出中國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的重大宣示,標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以“降碳”為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的新階段,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要性更加凸顯。與此同時(shí),綠色化逐步成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,新能源汽車、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造潛力巨大,大規(guī)模設(shè)備更新持續(xù)推進(jìn),轉(zhuǎn)型升級(jí)效果逐步顯現(xiàn)。消費(fèi)品以舊換新政策加力實(shí)施,綠色消費(fèi)活力得到釋放,消費(fèi)者的節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。這些都為綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在看到有利條件的同時(shí),我們也要看到,與建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的要求相比,同人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相比,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型還面臨不少困難挑戰(zhàn)。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)偏煤、環(huán)境約束偏緊的國(guó)情沒(méi)有改變,化石能源占比仍然較高,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨不少困難,生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。此外,全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程面臨波折,環(huán)境和氣候議題政治化趨勢(shì)增強(qiáng),綠色貿(mào)易壁壘增多。這些都對(duì)我們做好綠色發(fā)展工作提出了更高的要求。 三、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神,落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 全面準(zhǔn)確把握工作方向原則。綠色轉(zhuǎn)型涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面,是一個(gè)系統(tǒng)工程。要統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn),堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型,充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖。堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制,為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能和制度保障。堅(jiān)持安全轉(zhuǎn)型,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,妥善防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。 深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),圍繞加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,深入推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型??臻g格局方面,圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求,為發(fā)展明底線、劃邊框,結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,做大增量、優(yōu)化存量,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí),大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展。能源轉(zhuǎn)型方面,推進(jìn)化石能源清潔高效利用,大力發(fā)展可再生能源,加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),穩(wěn)妥推進(jìn)新舊能源安全可靠有序替代。交通運(yùn)輸方面,加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系,積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色改造,大力推廣新能源交通工具。城鄉(xiāng)建設(shè)方面,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理體系,大力發(fā)展綠色低碳建筑,推進(jìn)既有建筑和農(nóng)房節(jié)能改造,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。 著力抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)任務(wù)落實(shí)。著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程全鏈條,抓住推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)協(xié)同轉(zhuǎn)型。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,高水平、高質(zhì)量抓好節(jié)能工作,完善資源總量管理和全面節(jié)約制度,加強(qiáng)水、糧食、土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),健全廢棄物循環(huán)利用體系。推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型,大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式,加大綠色產(chǎn)品供給,健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策,建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用,強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究,加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程,加快先進(jìn)適用技術(shù)示范應(yīng)用和推廣。 加快完善綠色轉(zhuǎn)型支持政策。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合,構(gòu)建有利于綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策體系和市場(chǎng)化機(jī)制,完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。健全財(cái)稅政策,積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系,完善綠色稅制。豐富金融工具,延長(zhǎng)碳減排支持工具實(shí)施年限,研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn),有序推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新,發(fā)展綠色保險(xiǎn)。優(yōu)化投資政策,加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),加快形成優(yōu)質(zhì)綠色低碳資產(chǎn)。完善價(jià)格政策,深化電力價(jià)格改革,完善水價(jià)政策,形成鼓勵(lì)節(jié)約、懲罰浪費(fèi)的資源環(huán)境領(lǐng)域價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。健全市場(chǎng)化機(jī)制,完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),加強(qiáng)綠電、綠證、碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系,加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí),完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。
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