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天津市加力支持消費品以舊換新工作實施方案

2024年09月10日
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，加力支持消費品以舊換新，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2024年底，引導(dǎo)報廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械500臺（套）左右，報廢及更新購置符合條件的貨車1200輛以上，新購新能源城市冷鏈配送貨車50輛左右，更新購置新能源公交車1000輛以上，更換新能源公交車動力電池100套以上，報廢更新個人乘用車40000輛以上，置換更新個人乘用車30000輛以上，以舊換新電動自行車40萬輛左右，更新居民室內(nèi)老舊供暖設(shè)施10萬戶左右。

二、工作重點

（一）支持農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機(jī)積極性，在《關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2024〕4號）基礎(chǔ)上，報廢20馬力以下的拖拉機(jī)，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)、播種機(jī)等并新購置同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)；報廢并更新購置采棉機(jī)，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。結(jié)合本市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，將旋耕機(jī)、微型耕耘機(jī)（田園管理機(jī)）、全混合日糧制備機(jī)、投（飼）餌機(jī)、增氧機(jī)、拉幕（卷簾）設(shè)備納入報廢補貼范圍，報廢補貼額原則上不超過同類型農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補貼額的30%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)）

（二）支持老舊營運貨車報廢更新。按照《交通運輸部財政部關(guān)于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕90號）明確的補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化操作流程和管理要求，支持報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運類柴油貨車，加快更新為低排放貨車。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元。（市交通運輸委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門配合）

（三）支持新能源公交車及動力電池更新。按照《交通運輸部財政部關(guān)于印發(fā)〈新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則〉的通知》（交運函〔2024〕390號）明確的補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化操作流程和管理要求，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)和新能源公交車運營企業(yè)制定方案、籌措資金，開展新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車，每輛車平均補貼8萬元；更換動力電池，每輛車補貼4.2萬元。新能源公交車動力電池更換工作應(yīng)在確保整車安全的前提下實施，新能源公交車運營企業(yè)、動力電池更換服務(wù)提供商應(yīng)遵循“誰主張、誰負(fù)責(zé)；誰更換、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任。（市交通運輸委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市國資委、各區(qū)人民政府配合）

（四）支持個人乘用車報廢更新。在《商務(wù)部財政部等7部門關(guān)于印發(fā)〈汽車以舊換新補貼實施細(xì)則〉的通知》（商消費函〔2024〕75號）基礎(chǔ)上，個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日（含當(dāng)日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標(biāo)準(zhǔn)提高至購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。消費者按本方案標(biāo)準(zhǔn)申請補貼，相應(yīng)報廢機(jī)動車須在2024年7月25日前登記在本人名下。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市稅務(wù)局等部門配合）

（五）支持個人乘用車置換更新。落實《商務(wù)部等7部門關(guān)于進(jìn)一步做好汽車以舊換新有關(guān)工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）要求，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費，開展汽車置換更新補貼活動。個人消費者出售本人名下符合條件的舊車，購入符合條件的新能源乘用車給予1.5萬元補貼，購入符合條件的燃油乘用車給予1萬元補貼。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市稅務(wù)局等部門配合）

（六）支持家電產(chǎn)品以舊換新。加強(qiáng)與相關(guān)電商平臺、綜合賣場、銷售企業(yè)等經(jīng)營主體對接，制定出臺家電產(chǎn)品以舊換新操作流程、管理要求，原則上采用“支付立減”方式，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品給予以舊換新補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品銷售價格的15%；對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市公安局、市統(tǒng)計局等部門配合）

（七）支持家裝等產(chǎn)品改造換新。結(jié)合舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造、促進(jìn)智能家居消費等需求，按照廚衛(wèi)家電煥新、智能家居消費和適老化產(chǎn)品購置三個方向制定補貼產(chǎn)品目錄，原則上按照產(chǎn)品銷售價格15%的比例給予個人消費者補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。結(jié)合提升居民供熱質(zhì)量和服務(wù)水平等需要，制定居民室內(nèi)老舊供暖設(shè)施及外窗更新工作方案，明確補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和工作要求等并組織實施。（市商務(wù)局、市城市管理委分別牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市民政局等部門配合）

（八）支持電動自行車以舊換新。將電動自行車以舊換新納入“2024消費促進(jìn)年”活動，組織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加消費品以舊換新活動。加大以舊換新惠民支持力度，對交回符合條件的個人名下老舊電動自行車并換購新電動自行車的消費者給予補貼，鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的合格電動自行車。對交回老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的個人消費者，適當(dāng)加大補貼力度。鼓勵電動自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)開展以舊換新，對消費者給予疊加優(yōu)惠。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委等部門配合）

三、資金保障

（九）明確資金渠道。用足用好國家安排的超長期特別國債資金，市財政局按照不得舉債籌措資金的要求落實本市配套資金，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織各涉農(nóng)區(qū)統(tǒng)籌用于支持老舊農(nóng)機(jī)報廢和報廢并購置同種類機(jī)具；市交通運輸委統(tǒng)籌用于支持老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新；市商務(wù)局統(tǒng)籌用于支持個人乘用車報廢更新和置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝等產(chǎn)品改造換新、電動自行車以舊換新；市城市管理委統(tǒng)籌用于支持居民室內(nèi)老舊供暖設(shè)施及外窗更新提升。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)資金管理。市發(fā)展改革委要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭做好項目組織和資金分配。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委要加強(qiáng)監(jiān)督核查，做好資金監(jiān)控，切實提高資金使用效益。市財政局配合各領(lǐng)域牽頭部門合理撥付資金，做好資金監(jiān)控。對違反財經(jīng)紀(jì)律的，及時收回資金，有關(guān)部門嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委、市財政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）動態(tài)監(jiān)測調(diào)整。市發(fā)展改革委、市財政局牽頭建立調(diào)度機(jī)制，及時掌握各領(lǐng)域資金使用進(jìn)度，每月組織分析總體情況和趨勢。如某領(lǐng)域?qū)嶋H資金使用情況與前期預(yù)測出現(xiàn)較大變化，其牽頭部門在負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)無法統(tǒng)籌解決的，由市發(fā)展改革委、市財政局會同有關(guān)部門研究提出部門間統(tǒng)籌調(diào)劑建議，提請市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制會議審定后調(diào)整資金使用安排，確保支持資金發(fā)揮最大效力。消費品以舊換新資金實行總量控制，各領(lǐng)域牽頭部門要把握力度和節(jié)奏，對本領(lǐng)域資金按照“先到先得、用完即止”的原則安排使用。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）及時跟蹤問效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門每月對工作推進(jìn)、資金使用、績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標(biāo)完成情況報送市發(fā)展改革委、市財政局。市發(fā)展改革委會同市財政局匯總形成績效評估報告，經(jīng)市人民政府審定后報送國家發(fā)展改革委、財政部。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織實施

（十三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推動。發(fā)揮市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌作用，明確工作要求，壓實各方責(zé)任；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門對照國家明確的補貼標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，按照本方案確定的支持政策，進(jìn)一步細(xì)化具體措施并盡快組織實施，成熟一個啟動一個，不等不靠，不搞齊步走，加快推動加力支持消費品以舊換新各項政策落地見效。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）營造良好市場環(huán)境。各區(qū)、各有關(guān)部門要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地的生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和電商平臺參與消費品以舊換新。交通運輸部門會同相關(guān)部門優(yōu)化小客車指標(biāo)供給，按照相關(guān)規(guī)定適時適量調(diào)整指標(biāo)額度。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價格欺詐等行為，大力維護(hù)消費者合法權(quán)益。補貼申請人應(yīng)對申報材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當(dāng)手段騙取補貼資金等違法行為的，由各區(qū)、各有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。（市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）做好宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布消費品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，堅持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各區(qū)、各有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會組織等加強(qiáng)供需對接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通運輸委、市商務(wù)局、市城市管理委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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