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上海市關于進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案印發(fā)

2024年09月05日
各相關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市關于進一步加大力度推進消費品以舊換新工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。


根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）有關要求，統(tǒng)籌用好超長期特別國債支持本市消費品以舊換新工作，特制定本實施方案。

一、主要目標

統(tǒng)籌用好國家下達給本市的超長期特別國債，到2024年底前，重點支持汽車報廢更新和個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置，促進智能家居消費等，統(tǒng)籌支持老舊營運貨車報廢更新、農(nóng)業(yè)機械報廢更新提標、新能源公交車及動力電池更新提標，有力帶動本市投資消費。

二、支持內(nèi)容

（一）落實國家汽車報廢更新補貼標準。在《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號）基礎上，個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日（含當日）前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補貼1.5萬元。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市稅務局、市財政局）

（二）調(diào)整本市汽車以舊換新補貼標準。在《上海市促進汽車消費補貼實施細則》（滬發(fā)改規(guī)范〔2024〕6號）、《2024年上海市老舊汽車“以舊換新”補貼實施細則》（滬商市場〔2024〕61號）基礎上，對符合條件的個人消費者以舊換新購買純電動小客車，補貼標準提高到1.5萬元；對符合條件的個人消費者以舊換新購買國六b燃油小客車，補貼標準提高到1.2萬元。（責任單位：市商務委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（三）落實國家家電產(chǎn)品以舊換新政策。對個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機8類1級能效產(chǎn)品按照銷售價格20%予以補貼，2級能效產(chǎn)品按照銷售價格的15%予以補貼。每位消費者每類產(chǎn)品可補貼1件，每件補貼不超過2000元，通過在手機支付渠道領取品類消費券方式在政策實施門店驗券核銷。（責任單位：市商務委、市財政局、市發(fā)展改革委）

（四）支持家電、家裝、家居和適老化等產(chǎn)品換新。對個人消費者購買符合要求的沙發(fā)、床墊、櫥柜、浴缸、坐便器、掃地機器人、吸塵器、空氣凈化器等家電、家裝、家居和適老化產(chǎn)品，具體產(chǎn)品目錄由市商務委會同相關部門明確。相關產(chǎn)品按照銷售價格的15%予以補貼，消費者可通過銀聯(lián)云閃付、支付寶、微信支付三種移動支付方式各補貼1次，每次補貼不超過2000元。（責任單位：市商務委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委）

（五）推動電動自行車以舊換新。對個人消費者交投并報廢本人名下在本市注冊登記的電動自行車（含電池），且購買獲得國家強制性產(chǎn)品認證證書的電動自行車新車，本市給予個人消費者一次性500元購車立減補貼。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的電動自行車新車。換購鋰離子蓄電池電動自行車的，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》（GB 43854）標準要求。（責任單位：市商務委、市市場監(jiān)管局、市公安局、市經(jīng)濟信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市財政局、市發(fā)展改革委）

（六）落實國家老舊營運貨車報廢更新政策。落實交通運輸部《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》要求，支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車，加快更新一批高標準低排放貨車。對提前報廢國三及以下排放標準營運柴油貨車、提前報廢并新購國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，分檔予以補貼。（責任單位：市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市發(fā)展改革委）

（七）支持本市國四柴油車提前報廢更新。鼓勵在用柴油車提前報廢、更新為新能源車輛，重點加大國四柴油車淘汰更新力度，提升本市機動車清潔化水平。對本市提前報廢中型貨車、重型貨車、中型客車、大型客車、中型專項作業(yè)車和重（大）型專項作業(yè)車等6類國四柴油車的車輛所有人，給予定額淘汰補貼；對本市提前報廢國四柴油車且購置新能源車輛的車輛所有人，按電池容量給予新能源化更新補貼。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市公安局、市財政局、市發(fā)展改革委）

（八）提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。落實交通運輸部《新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細則》要求，對更新新能源城市公交車及更換動力電池，給予定額補貼。鼓勵結合客流變化、城市公交行業(yè)發(fā)展等情況，合理選擇更換的新能源城市公交車輛車長類型。對更新新能源城市公交車的，每輛車平均補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元。（責任單位：市交通委、市財政局、市發(fā)展改革委）

（九）落實國家農(nóng)業(yè)機械報廢政策。聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織報廢更新老舊農(nóng)機積極性，按照《關于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）要求，本市對拖拉機、谷物聯(lián)合收割機、水稻插秧機、水稻直播機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、谷物（糧食）干燥機進行報廢更新補貼。在此基礎上，報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機等并新購置同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市發(fā)展改革委）

三、資金管理

（一）資金來源

上述支持內(nèi)容涉及資金由國家超長期特別國債和市級財政按照85%：15%比例共擔。市級財政從對應渠道予以安排，其中，公交車新能源更新地方配套補貼資金從市級公交專項中統(tǒng)籌安排，農(nóng)業(yè)機械報廢更新地方配套補貼資金從鄉(xiāng)村振興專項中統(tǒng)籌安排，本市家電、家裝、家居等產(chǎn)品以舊換新地方配套補貼資金從市商務委部門預算中統(tǒng)籌安排，汽車報廢更新、電動自行車以舊換新、國家家電產(chǎn)品以舊換新等其余6項地方配套補貼資金從市節(jié)能減排專項資金中統(tǒng)籌安排。若國家下達的中央資金使用完畢，則超出部分將由市級財政原有資金渠道安排。

（二）資金管理流程

1.市商務委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等責任部門根據(jù)國家政策要求制定實施細則，測算資金需求，報市發(fā)展改革委、市財政局；

2.市發(fā)展改革委會同市財政局，根據(jù)各責任部門上報的資金需求，統(tǒng)籌做好資金安排；

3.相關責任部門根據(jù)實施細則和資金安排組織實施，開展申報，經(jīng)審核后報市發(fā)展改革委；

4.市發(fā)展改革委審核后，下達資金使用計劃；

5.各責任部門按照相應資金渠道向市財政局申請撥款，市財政局按照相關規(guī)定審核撥付。

四、保障措施

（一）強化組織領導。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)超長期特別國債支持消費品以舊換新工作。市商務委會同市經(jīng)濟信息化委、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設管理委負責制訂汽車報廢更新、個人消費者乘用車置換更新、家電、家裝和智能家居產(chǎn)品、居家適老化產(chǎn)品、電動自行車以舊換新等實施細則，并做好組織落實。市交通委負責制訂老舊營運車更新、新能源公交車及動力電池更新的實施細則，并做好組織落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責制訂農(nóng)業(yè)機械報廢更新的實施細則，并做好組織落實。市生態(tài)環(huán)境局負責制訂國四柴油車提前報廢更新的實施方案，并做好組織落實。

（二）加強資金監(jiān)管。市發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織和資金分配。市財政局會同市發(fā)展改革委科學合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

（三）營造良好市場環(huán)境。要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。市市場監(jiān)督管理局及時跟進加強產(chǎn)品質量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對發(fā)現(xiàn)存在利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為的，依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。

（四）及時跟蹤問效。市商務委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)等情況開展自評自查，及時將資金使用和績效目標完成情況報送市發(fā)展改革委、市財政局。市財政局會同市發(fā)展改革委匯總形成績效評估報告，并將評估結果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。

（五）強化宣傳引導。市商務委、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市生態(tài)環(huán)境局等部門要通過政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺等渠道及時發(fā)布消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。結合暑假、開學季、中秋、國慶、“上海之夏”、“雙十一”等重要節(jié)點開展主題消費活動，擴展消費場景，提振消費能力。

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